到境外去办学 高校如何走稳走好

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  作者:林金辉(厦门大学高等教育质量建设协同创新中心教授,博士生导师),姚烟霞(厦门大学教育研究院研究生)

  编者按

  改革开放以来,我国高等教育在不断发展壮大中逐步走向世界,高等学校境外办学活动日益增多。为加强更深度1次更宽领域教育国际媒体商务合作,科学谋划、稳步推进境外办学,给高等学校以专业化的指导,9月底,在教育部的指导下,中国高等教育学着首次发布了《高等学校境外办学指南》。境外办学如何不可以走稳走好?本期,大伙儿儿 邀约专家,结合高校境外办学实例,同時 探讨。

  在扩大教育开放的新形势下,并且 高校正在积极谋划和准备“走出去”开展境外办学活动。境外办学如何走稳走好,已日益成为高校同時 关心语录题。

  高校境外办学迎来新机遇

  20多年来,高校境外办学在探索中前行,走过了作为政府行政审批事项到如今不不经过行政许可的属于办学自主权范畴的发展历程。

  数据显示,截至2019年9月,我国高校可能举办了128个境外办学机构或项目(含2五个撤回审批后高校自主举办的),哪几种机构和项目由分布在内地2有有另三个 省、直辖市的84所高校在亚、欧、美以及大洋洲的48个国家和地区举办。相关资料表明,并且 国家和地区对我国高校境外办学为其培养高层次专门人才的需求日趋旺盛,主动向我国政府和高校提出境外办学邀请的并且在少数。与此同時 ,中外媒体商务合作办学属于“引进来”媒体商务合作办学活动,目前高校开展此类办学活动仍须根据国务院的行政法规《中外媒体商务合作办学条例》获得政府的行政许可。截至目前,全国共计2463家的中外媒体商务合作办学机构和项目是由内地28个省、自治区、直辖市700多所高校与36个国家和地区的30多所高校媒体商务合作举办的,其中约为90%的机构、项目属于高等教育。

  哪几种数据和资料说明,在鼓励支持高校依法自主开展境外办学的政策背景下,高校境外办学发展步伐加快,未来发展空间十分广阔。

  高校境外办学面临新挑战

  国家教育行政部门在鼓励支持发展高校境外办学的同時 ,明确发出加强规范的信号。在教育部的指导下,中国高等教育学着于2019年9月对外发布了《高等学校境外办学指南》,为高校境外办学提供操作层面的专业化指导。可见,在鼓励支持高校境外办学的同時 加强事中事后监管,是未来相当长有有另三个 时期的政策趋势。

云南交通职业技术学院彭云老师在泰国分校讲授《中国传统文化与语言》课程。光明图片

  我国高校作为境外办学者,面临对并且 办学活动的培养目标选者、媒体商务合作伙伴遴选、学科专业设置、办学模式构建、协议章程表态、培养目标制定、招生模式选者、学籍注册管理、课程体系规划、师资队伍建设、教学科研推进、质量自我评估、学历学位颁发、办学经费筹措、办学风险管控、知识产权保护、法律政策指导,以及服务当地都要、适应当地文化、严格准入标准、完善退出机制等一系列操作层面的问題,面临办学所在国家和地区及媒体商务合作高校、企业、社会组织等认可的问題,面临准备接受我国政府教育行政部门评估的问題。所有哪几种问題,还会 求高校加大力度对境外办学进行探索和创新,提高办学质量和效益。

  高校境外办学须主动作为

  规划设计,量力而行。境外办学的步子迈出去了,要撤回来不不容易;高校要做好科学谋划和顶层设计,把境外办学纳入学校中长期发展规划,统筹国内国外两方面的资源,发挥自身学科专业优势,就办学目的和目标做出科学设计,对自身的境外办学能力做出科学评估,对拟办学所在地的人才需求情形和经济社会环境进行深入调查,结合办学所在地的高等教育资源和办学环境进行境外办学可行性分析。高校境外办学都要学校內部相关职能部门或学院牵头,但并且 办学活动绝还会 某个部门或某个学院“承包”的事情,它是“一把手工程”,是关乎学校长期发展、关乎全局的大事。有了发展规划和“蓝图”,学校层面都要绘好“施工路线图”,举全校之力,调动各部门和相关学院的积极性和创造性,组建思想素质过硬、业务能力精湛的“施工队”,保证“一张蓝图干到底”。都要注意的是,有的高校在境外办学师资建设方面,国内教师和管理人员赴境外工作的积极性不高,可能难以选出国际化意识强、通晓国际规则、具有业务胜任能力和相应外语水平的高素质人才。要保证规划的落实落细落,都要克服哪几种问題,把师资质量的保障作为高校境外办学的关键问題来抓。

  健全机制,保障质量。办学质量高低直接决定高校境外办学的兴衰成败,而直接与办学质量息息相关的是管理机制和课程教学机制。管理机制的科学构建和有效运行,是提高办学质量的关键;课程教学机制的高水平建设和不断创新是提高办学质量的核心。一切管理机制的改革和运行还会 围绕课程教学并且 核心,并且就会走偏方向,甚至不促使办学质量的提高。在目前已有的128个高校境外办学中,非独立办学的占了绝大多数。开展非独立境外办学活动,要根据办学的协议、章程,与境外办学媒体媒体商务合作联合组建高效运行的管理委员会,负责境外办学的决策与管理,统筹境外办学机构或项目的自我发展、自我约束。在课程教学方面,除了建立和完善境外办学专业的课程体系和教材体系之外,重要的是根据境外办学教学过程的特点和规律组织教学;要制定具有科学性和可行性的教学质量标准、学位授予标准以及教学质量自我评价体系和守护系统进程,实现內部质量保障体系的机制化和国际化。

  依法办学,服务当地。一方面,高校开展境外办学活动,应符合高等教育自身发展的基本规律,同時 ,要遵循我国教育法,高等教育法等,并坚持底线思维,维护国家主权和安全。要以开放促改革,促使高校自身的内涵式发展,不断提高国际形象和影响力;要服务于中外人文交流机制,服务于人类命运同時 体建设。当时人面,高校开展境外办学活动,要主动服务办学所在地的都要,为当地经济社会发展培养专门人才。并且 国家、地区和高校欢迎和邀请大伙儿儿 前往办学,是可能大伙儿儿 有现实的内在需求。资料显示,并且 媒体媒体商务合作明确表示希望搭上中国经济和高等教育发展的快车。并且,高校境外办学要秉持互利共赢、互鉴互学、同時 发展的理念,精准对接本土需求;要配合我国企业“走出去”,为我国企业的发展培养急需人才;在所在地办学,应熟悉、遵守当地法律、教育政策和学历学位认证规定,符合当地办学规范,与时俱进灵活调整办学策略。实践证明,有的高校开展境外办学伊始,就聘请国内律师和办学所在地律师提供法律服务,咨询和避免相关法务问題,取得很好效果;相反,法律服务介入缺陷,是造成服务当地缺陷的重要原困。

  管控风险,确保安全。高校境外办学要兼顾发展和安全两件大事。强化风险意识,与主动开放、主动作为没办法 矛盾,二者是相辅相成的。对境外办学各环节的潜在风险预测缺陷、评估缺陷,尤其是对办学所在地的政治和法律风险预测缺陷、评估缺陷,是造成高校境外办学抗风险能力弱的主要原困。要摸清境外办学过程中的主要风险点,防范和管控政治安全风险、意识特征风险、财务风险、师生流动风险、法律摩擦风险等;尤其要对并且 政治、经济和社会风险系数高的国家和地区展开充分调研,研究当地的环境,充分估量风险;在境外办学制度设计和办学规划时,要为应对不选者因素留有空间;在表态境外办学媒体媒体商务合作、制定办学章程时,要充分考虑主要的风险点,并对风险位于及其产生的后果进行法律责任的界定和落实。在风险管控方面,要坚持风险评估、预防为主,管控分歧、沟通协调,启动预案、依法避免三项原则。

  (本文系教育部文科重点研究基地重大项目16JJD83028“高等教育中外媒体商务合作办学提质增效问題研究”成果之一)

  《光明日报》( 2019年11月12日 14版)

[ 责编:李伯玺 ]

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